人间正道是沧桑

2024年5月15日，黄循财正式接棒李显龙，成为新加坡独立以来第四任总理，也是第二个李氏家族之外的领导人。

此时，距离他作为接班人的地位确认之时，也不过两年。

四 | 对物理空间有着不小的需求。在新冠疫情暴发前，黄循财并不广为外界所知。他因应对新冠疫情的良好表现声名鹊起，之后稳步走上接班人高位。普通家庭、学者气质是他身上较为明显的标签。不过，有新加坡专家直言，现在很难判断他是一位什么样的总理，迄今，人们还没有明显感受到他的政治愿景。在京津冀协同发展、北京疏解非首都功能的大背景下，这样一个大体量项目显然在北京难以安身。拥有广阔发展空间的保定，便显示出了优势。

2024年4月16日，黄循财接受采访。图源：视觉中国

51岁的黄循财接手的是这样一个新加坡：全球金融中心地位稳步巩固，但通胀高企、人才涌入也令它成为全球生活成本最高的国家之一，廉洁形象还罕见地因几起政治和金融丑闻受到冲击。国际层面上，在地缘政治带来日益明显挑战的当下，这个高度依赖外部的城邦国家如何继续在大国间保持微妙平衡，考验着新一代决策者的智慧。　　项目选址东临保阜高速公路，距离保阜高速保定西站口约300米；距离京广铁路线于家庄站约4公里，区位条件较优越。

5月13日，黄循财宣布内阁组成，基本保留了李显龙内阁阵容。除了总理，他继续兼任财长这一重要职位。现任贸工部长颜金勇将兼任副总理，在总理缺席时代行总理职务，他还负责新加坡金融管理局，以及总理办公室战略小组。

五 | 现任副总理王瑞杰留任。

六 | 不过，地铁列车生产对工艺流程的要求很高，大块头的零部件和成型车厢在生产中的衔接、转运对这1500亩的厂房规划提出了特殊的要求。

七 | 　　“基地整体大致呈东西向布置，自西向东分别建设有仓储物流、备料、车体成型焊接、涂装、车辆组装、调试等厂房，北侧为车辆走行部的构架、转向架生产厂房，南侧为车辆试验线。”主持基地设计的中铁华铁工程设计集团项目负责人介绍，在设计过程中，项目团队针对每个厂房不同的生产功能，考虑远近结合，设计了现代化、智能化、柔性化的轨道车辆制造产业基地，使整个占地面积得到最优化的使用；采用机器人大量替代车辆生产中喷涂、焊接、大件搬运等不良条件下的人工作业，保护了工人的职业健康。

新总理上台诚然是一个明显变化，但执政党“人民行动党”一如既往，内阁也未现重大改组，这意味着在更广泛的国家层面上，新加坡现有政策不会被彻底颠覆。此外，在设计中，项目应用了绿色建筑设计技术，利用可再生能源提供电力，实现节能环保的设计目标。　　乘车从生产区转一圈，物流中心、备料车间、车体车间、涂装车间、转向架车间、构架车间、组装车间、调试车间等衔接有序。

1972年12月8日，黄循财出生在新加坡的一个普通移民家庭，他有一个年长两岁的哥哥。黄循财的父亲出生于中国海南，不久前往马来西亚，读完中学后又移居新加坡，在这里从事销售工作，黄循财的母亲则是一名教师。对于行外人来说，也很容易在参观这些车间生产后对一列地铁从无到有、从“毛坯”到“精装”的过程一目了然。

黄循财没有上过精英中学，在经济适用房中长大。　　提供定制化服务　　“基地2020年投用以来，已累计下线17种车型、交付近700辆列车。这些车辆都是在北京研发，在河北制造。1994年，在新加坡完成基本学业后，他凭借政府奖学金得以赴美国留学。

八 | 留学回国后，黄循财在贸易和工业部担任经济学家。”河北京车技术中心工艺技术部部长张晓杰告诉记者，该基地拥有目前国内最先进的数字化智能生产线，可以向用户提供时速200公里及以下不同速度等级、不同车体材质、不同牵引方式的系列化城市轨道交通车辆产品和定制化服务。2005年至2008年，他担任李显龙的首席私人秘书，这为他后来正式进入政坛打下基础。

2011年当选议员后，黄循财正式进入政坛，此后开启了“开挂”的仕途生涯。他辗转国防、通信和信息部、文化、社区和青年部、国家发展部和教育部等多个部门，2021年之后进一步高升，成为财政部长。2022年4月，黄循财顺利通过党内选拔程序，接班人的定位基本明确，2个月后他又被委以副总理职位，等待接班。　　据介绍，“北京研发、河北制造”的产业发展模式让河北京车智能制造基地打开了生产新格局。

九 |

黄循财是一名技术型官员，“友善且平易近人”，但也被认为“缺乏政治家气魄”。

十 | 目前，河北京车智能制造基地以轨道交通车辆制造为龙头，涵盖地铁车、市域动车组、磁浮车、轻轨车等多个品种，只要市场有需求，这里的智能生产线就能快速生产。他有较为深厚的学术背景。在美国求学期间，他获得了威斯康星大学麦迪逊分校和密歇根大学安娜堡分校经济学学士和硕士学位。工作后，他又攻读了哈佛大学肯尼迪学院公共管理的硕士学位。

十一 | 如该基地为北京地铁11号线提供的现代智能列车曾直接服务了2022年北京冬奥会，列车在设计中融入了浓浓的冬季冰雪元素，被誉为“雪国列车”。

在个人家庭方面，黄循财比较注重个人隐私。外界知道的是，他已婚，没有孩子。　　今年，河北京车制造的北京地铁3号线、12号线等列车都将上线开跑。他是一个爱狗人士，其他爱好则包括弹吉他和骑摩托车。新加坡《海峡时报》称他的书生气多于运动精神。　　除了为“轨道上的京津冀”服务，该基地生产的列车还走出京津冀，走向全国市场。

十二 | 他会去老马林百列图书馆借阅科幻小说和吉他方面书籍，也会深情地回忆起在此地的成长经历、晒童年照片。2021年4月，该基地为浙江绍兴城市轨道交通1号线电动客车项目生产的首列列车正式下线。

外界对黄循财在新冠疫情期间的工作评价颇高。作为该市第一条地铁线，绍兴1号线是“杭州亚运会”配套工程。　　带动上下游产业集聚　　投产几年来，河北京车智能制造基地至今为人津津乐道的是当年落户保定的速度：100天洽谈签约，60天办清证照，90天依法征地，400天开工量产。　　落户保定，为北京“瘦身”的同时，河北京车智能制造基地不仅拉动了保定地区的就业和经济，也为培育轨道交通及其关键零部件等上下游产业发挥了巨大的推动作用。2020年初，在疫情最严重之际，黄循财被任命为COVID-19工作组联席组长之一。　　据了解，目前，河北京车造车基地基本落成并逐步形成批量产能，员工规模近千人，其中，保定本地员工占比近50%。严格限制新加坡境内外行动，快速追踪密接，居家工作学习......通过这一系列严格的防疫政策，新加坡的感染和死亡人数在全球都处于较低水平，被视为“防疫优等生”。

难得的是，这些严格的防疫政策也赢得了新加坡大部分国民的认可和配合。在防疫期间，黄循财和卫生部长几乎每天出席新闻发布会，诚恳、冷静、清楚地向公众解释政策和决策考量。而基地建成以来，配套企业纷至沓来，在保定生根孵化。在今年满城区举办的招商大会上，就有包括内装、结构生产等环节的8家车辆配件头部企业意向签约满城区轨道交通产业园。

十三 | 李显龙也公开赞扬他帮助国家成功度过了新冠危机。

在成为接班人的路上，黄循财是一匹“黑马”，他自身也直言“从没想过能够成为总理”。在黄循财之前，李显龙确认的接班人是王瑞杰，但后者在2021年4月以身体和年龄为由，出人意料地宣布退出。

新加坡国立大学助理教授Elvin Ong对半岛电视台表示，黄循财短期内的最大挑战是，如何向外界阐明一种易于理解、包容和进步的政治愿景。

在内政方面，2022年6月，接班人地位基本稳固后，黄循财发起了一项名为“前进新加坡”（Forward SG）的社会运动。它就如何建设一个更包容、公平和有弹性的社会，在16个月内吸纳了约20万民众的建议和意见，也被视为新一代领导层的国家发展路线图。

在民众建议的基础上，2023年10月，“前进新加坡”计划的要点报告发布，阐述了7个方面的转变计划，包括通过额外的财政支持和改善基础设施等方式，为不太富裕的群体、职业中期工人和老年人等群体提供更多帮助。报告还向新加坡人保证，将采取更多措施确保满足他们生命各个阶段的基本需求，例如教育、住房、医疗保健和退休方面的需求。

“前进新加坡”议程的第一部分已被纳入2024年预算，主要聚焦改善职业中期工人的未来技能计划，并为技术教育学院毕业生，以及老年人退休计划提供更多支持等方面，计划耗资约50亿美元。到本十年末，“前进新加坡”的所有项目将耗资近400亿美元。

十四 |

2023年11月5日，李显龙和黄循财。图源：视觉中国

在对外方面，外交关系对于新加坡这样的城邦国家尤其重要。这个仅733平方公里、资源匮乏的国家，高度依赖外部世界。几十年来，新加坡政府展现了高超的外交能力，在大国间保持微妙平衡，同时受益于与中国的牢固经济关系和与美国紧密的国防关系。

在对华关系上，2023年起，黄循财就接过了中新双边合作联合委员会联合主席一职，这是两国政府间高层交往的平台。今年4月，中新两国关系正式升级，由“与时俱进的合作伙伴关系”，提升为“全方位高质量的前瞻性伙伴关系”，同时计划对中新自贸协定进行升级。

十五 |

黄循财还努力提高普通话水平。

十六 | 5月14日，他对媒体透露，正在积极学习中文和马来文，以便更流利地沟通。新加坡是个多种族国家，华人和马来人分别占据74.1%和13.4%。

“我们一直将自身视为弱者，我们也永远是一个不可思议的国家，这只有依靠人民的集体意志才能得以实现，”5月初，黄循财在接受《经济学人》专访时说，“我的任务是尽可能长久地让这个奇迹持续下去。

十七 | ”